开放创新释放魅力 “产城人文”融合发展
省委常委、常务副省长徐少华（右二），副省长许瑞生（左二），佛山市副市长黄喜忠（右一），顺德区区长彭聪恩（左一）等省、市、区领导参观广东工业设计城。
核心提示：昨日，广东省特色小镇建设工作现场会在顺德北滘镇召开。当日，全省与会代表现场参观了北滘文化中心、广东工业设计城、中国·慧聪家电城等地，了解北滘镇特色小镇建设方面的经验做法。现场会上，北滘镇党委书记周旭介绍了北滘特色小镇规划建设情况，提出打造产业特色鲜明，服务配套完善，宜创、宜业、宜居、宜游的智造小镇。
经验
魅力北滘：南中国的智造小镇样本
改革开放后，北滘确立了工业立镇的发展思路。至2010年前后，北滘的工业经济已达到高度集群化，以家电制造业为支柱产业的发展，无论是规模还是水平，都可以说领先全国。传统产业如何转型升级，如何发展新兴产业，如何吸引人才，如何领跑未来的区域合作与发展，这些课题当时已经摆在北滘面前。
产城融合 城市内涵更显丰富
2011年，北滘提出以城市化引领区域发展和产业转型升级的战略，以产城融合的理念，加快建设北滘新城区。首先注重规划引领，确保规划的严肃性和延续性。近5年来，财政每年投入500万元，逐年递增，至今年每年投入超过1000万元用于编制规划和城市设计。坚持以人为本、坚持科学规划先行、坚持长远利益优先的三项原则，在执行规划时，确保“一张蓝图绘到底”。经过近五年的建设，北滘新城区总部林立，一批地标式公共服务设施对外开放，城市雏形初现。
新兴产业的引入为北滘产业转型添柴加火。在新城区规划610亩作为总部经济区，引导本土民营企业建设总部。吸引了包括美的在内的12家总部经济、8家上市公司和电子商务、工业设计等现代服务业在此聚集，资金、技术、人才的聚集，大大助力北滘传统制造业转型升级。
资金短缺一直是制约基层加快发展的难题，近年来，北滘创新机制，多元化投资新城建设。在城市环境实现质的提升后，北滘公有资产加快改革步伐，引导社会资本参与新城区重大基础设施和公共服务项目建设。通过BOT、政府购买服务、土地出让等方式，共吸引社会投资近300亿元，极大的加快了新城区建设速度。最后是打造优美的自然环境，传承历史文化。北滘高标准建设新城区的绿化景观，加强河涌治理、堤岸绿化、水道建设以及古旧建筑祠堂修葺，逐步展现出岭南水乡风貌和再现传统历史人文。
打破传统地域聚集 “产城人文”协同发展
有特色、有品质的城镇源于建设者的坚持不懈。“十三五”期间，北滘将贯彻落实上级关于深入推进新型城镇化的政策精神，依托新城区建成区，在总规稳定的前提下，拓展新城区范围，培育“一轴、一带、三圈”，系统打造智造小镇，实现“产城人文”融合发展。
下一步，智造小镇的建设将打破传统的地理聚集概念，深化产业融合、资本辐射、文化聚集。近年来，北滘以传统家电制造业和高端装备制造业为基础，构建“智能制造+智慧家居”双智特色产业体系。主要依托投资30亿元的美的全球创新中心、中国慧聪家电城、广东工业设计城、中德合作的国际化工业会展平台——广东（潭洲）国际会展中心等产业载体，加速发展智能制造、总部经济和会展经济等新兴产业。
产业蝶变，栽下金梧桐，自然凤凰来。北滘以企业需求和人才需求为导向，加快建设高水平的公共基础设施和公共配套服务。以“生产、生活、生态”的三生理念，加快建设公交优先、绿色低碳的交通体系。
文化软实力是特色小镇品质的关键所在，北滘注重营造开放包容的城市文化，以北滘文化中心为载体打造公共文化服务平台，通过华语文学传媒大奖、仲夏音乐节等文体精品项目和岭南美食文化节等群众喜闻乐见的活动，展现智造小镇开放的城市形象。借助星海音乐学院、大学生艺术博览会等广佛高端文化资源，促进多元文化的交融。
点赞
省委常委、常务副省长徐少华：
全省推广北滘特色小镇建设经验
沿途实地走访了位于北滘镇的北滘文化中心、广东工业设计城、中国慧聪家电城后，徐少华给出的评价是“充分看到了北滘结构优化、企业转型升级的非常生动的案例，可见北滘在城镇建设和管理上都上了很大一个台阶，值得其他地方借鉴。”
徐少华说，特色小镇的建设重在基层，基层政府要根据本土实际情况落实新的发展思路，要体现创新、绿色、协调、开放、共享的新发展理念。我们打造出来的小镇，是让老百姓宜居宜业，而且为子孙后代留下空间，这才是建设特色小镇的初衷。另外，特色小镇建设是推进供给侧结构性改革的重要抓手，以此去掉无效的产能，并引导新的需求和优质产能。
对此，徐少华重点提到了在北滘工业设计城看到的一款由卡蛙科技设计公司设计的外形迷你的加湿器。这款加湿器不到巴掌大，将矿泉水瓶旋进去便有细腻水雾持续喷出，号称全球最小的加湿器，特别适合差旅时候的酒店房间加湿。“仅仅是这样一个小小的加湿器，就能让我们看到创新，这就是供给侧结构性改革的例子，如何通过产品的创新为社会创造和解决新的需求，做出贴近生活的创新来，这也是建设特色小镇所需要的。”徐少华说，在北滘看到的这些例子，这些调研点，个个都是典型。
访谈
北滘镇党委书记周旭：
文化软实力是体现特色小镇品质的关键
北滘按照人的尺度重塑绿色低碳的城市环境，新城区蓬勃发展。
“要说北滘这几年在特色小镇建设方面最值得一谈的经验，那应该是‘一张蓝图画到底’。”周旭在接受媒体采访时指出，北滘不会因为领导班子的调整而改变原有的城市建设规划，历届班子都是接力发展，确保北滘在城市规划建设上“一张蓝图画到底”。这使得政府在引导资源配置上更有主导性，也正因为这种对规划蓝图和理念的坚持和实践，让北滘最终得到了市场、群众以及上级政府的认同。
谈及接下来打造特色小镇方面的思路，周旭说，将按照上级政府关于打造特色小镇的精神进行细化，扬长避短。在他看来，北滘镇有着非常明显的产业特征和城市特征，因此，在特色小镇的打造上，北滘没有必要照搬照抄其他地区的做法，将围绕打造“智造小镇”这个目标，进一步发挥产业集聚优势，发挥辐射带动作用，着力构建以智为核心的区域服务平台，围绕“智能制造+智慧家居”的双智战略，构建家电全产业链和物联网产业链。加快产业向“微笑曲线”两端延伸，构建创新圈、服务圈和产业联动圈，带动区域制造业的改造升级。当然，北滘也会以开放的心态和姿态去学习和吸取其他地区在打造特色小镇的先进理念和经验做法，扬长避短，并以开放的城市胸怀去吸引资本、人才、技术的聚集，推动政府和企业、市场的良好互动，使北滘在广佛同城和珠三角城市群中更好地承接发展机遇。
周旭还提到，以往的专业镇更多的是强调产业和地域的限制，而伴随着企业国际化步伐的加快和快速成长，地铁使得顺德与广佛的行政边界淡化，现在的特色小镇，将需要建设者有更广阔的视野，站在资本和市场的角度去理解产业、企业和人新的需求，这也对基层政府提出了更高的要求，对基层政府服务能力和资源配置能力带来了更大的挑战。接下来，北滘将借助特色小镇的打造，提升原有特色产业的同时，努力为企业和人才提供不亚于他们在广州所可能得到的服务，营造人才、技术、资本的集聚洼地。为此，周旭认为，接下来，文化软实力的提升将是一个特色小镇品质的关键所在。
链接
何谓“特色小镇”？
按照省委、省政府的部署和要求，省发改委研究制定了 《关于推进我省特色小城（镇）规划建设的工作方案》，规划到2017年底前，建成30~50个各具优势的省级示范特色小城（镇）；到2020年前，逐步规划建设100个左右省级特色小城（镇），形成我省新的经济增长点。
特色小城（镇）是以创新、创业、创造为导向，以特色产业在城市郊区（新区）或小城镇的特定区域集聚发展为特征，融合了产业、文化、旅游、社区服务等功能的重要发展平台，是“宜创、宜业、宜居、宜游”的新型发展空间。
浙江特色小镇发展经验是广东学习借鉴的样本。按照浙江经验做法，特色小镇在建设空间上规划面积一般控制在3平方公里左右；在投入资金上完成固定资产投资50亿元以上；建设内涵以极具特色产业高端要素为核心，着力打造创新创业平台；功能定位为实现产业、文化、旅游和一定的社区功能有机融合，建设成为3A级以上景区；运行方式上坚持政府引导、企业主体、市场化运作。
全省建设特色小镇情况
昨日的会议上，除了特意邀请了浙江省发改委专门就该省创建特色小镇的经验前来“传经送宝”外，顺德区北滘镇、东莞市松山湖高新区、中山市古镇镇和大涌镇、揭阳市中德金属生态城也分别介绍了当地特色小镇规划建设情况。
其中，中山市古镇将高标准规划精品城镇，打造宜居宜业宜游的灯饰特色小镇，依托灯饰商贸综合体、系列生态湿地公园、国际会展中心、经济总部基地、文化艺术中心、优质住宅区等要素，展示“城中有园，园中建城”“既有城，又有业”的现代化特色城镇。
东莞市松山湖高新区则打造“互联网+”产业示范小镇，重点培育互联网及移动互联网、智能硬件、云计算、大数据、电子商务、新媒体等新业态、新模式。
揭阳市中德金属生态城，通过创新办园模式、创新投资主体、创新规划布局、创新运营管理来推动园区建设管理体制创新，并推进国际合作方式创新，建设以中德合作为特色的宜业宜居示范区，并采用德国工业小镇规划理念对金属产业进行生态环保改造。
另外，中山市大涌镇将通过“红木+文化+旅游+新业态”，打造一个“山有红木林、水有红木舟、镇有红木街、街有红博城”的红木文化旅游特色小镇。从而推动全镇从“红木家具生产专业镇”向“中国红木文化旅游特色名镇”转型。
记者手记
小镇大梦想 欢迎来安家
北滘按照人的尺度重塑绿色低碳的城市环境，让市民既可同享大都市的繁华，又能体验静谧的田园生活，还能提供一个与世界接轨的国际化的事业发展平台。北滘既是高效率的“快城”，也是生活舒适的“慢城”，还拥有岁月浸润出的文化底蕴。这里拥有逾百年历史的古祠堂、古建筑过百座，如碧江、林头等古村落，都拥有数百年来还在讲的故事。历史与未来，城市与乡村，传统与现代，民俗与科技，在这里巧妙交融。这些特点丰富了北滘的内涵，让它变成了一座“酷城”。
2015年，“中国科学发展百强镇”排名榜上，北滘位列第八。习近平总书记在广东视察期间来到北滘，国务院副总理汪洋、省委书记胡春华、省长朱小丹等国家和省领导先后多次亲临北滘，对北滘的经济和社会发展都给予了充分肯定。现在的北滘已发展成为产业与城市相互融合、工作和休闲相得益彰、服务设施配套完善、充满生机和活力的魅力小城。
近年来，北滘参照欧洲小镇的发展理念，提出了打造“智造北滘，魅力小城”。智造就是以智能驱动、创新驱动撬动产业转型升级。魅力小城，是北滘的城市愿景，突出一个“小”字，北滘追求的不是像珠江新城那种高楼林立，而是要与北上广深等大城市中心城区错位发展，做“小”，做“精”，做“宜人”。城市是小尺度、环境优美、亲切的，有温度的，但也要国际化，一句话就是既要国际化都市的效率和便利，又有小城镇的亲切和舒适。这个也和中央提出的新型城镇化方向和省委省政府提出的建设特色小镇的理念是不谋而合的。
