顺德北滘建设魅力小城探路理想城市
北滘新城区。
■“理想城市北滘探索”特别报道
历经4个月改造，顺德区北滘镇跃进路沿街建筑立面粉饰一新，商铺广告牌也穿上“新装”，原本有些破旧的老街区一下子有了岭南风情小镇的感觉。
跃进路的变迁只是北滘城市升级的一个小小缩影。今年年初，北滘就围绕“城市化”主题，出台《北滘镇发展三年行动计划》，从城市建设、产业载体、政府转型、民生改善等多个方面升级城市魅力。
“一年全部启动，两年初见成效，三年奠定格局。”北滘镇委书记冼阳福表示，该镇将借鉴西方发达国家经验，以城市化带动区域发展，打造产业与城市相互融合、工作和休闲相得益彰、服务设施配套完善、充满生机和活力的魅力小城，为珠三角建设理想城市探路。
重镇谋变升级城市品位
欲做大树底下的“碧螺春”
数据显示，北滘去年工业产值已达1669亿元，成为顺德区第一工业大镇。但这个辉煌的数字已让这个92平方公里小镇的资源和环境承载力发挥到极限。“北滘要实现科学发展，必须改变原有的发展路径。”冼阳福说。
工业化的下一步就是城市化，而不断向好的区位优势则给北滘城市升级带来新的机缘。近年来，珠三角一体化和广佛同城不断加速，太澳高速顺德段和广珠城际铁路相继通车，北滘一下子成为广佛大都市核心圈，前往广州、佛山均在半小时车程之内，广州南站的启用更让该镇拥有承接南中国辐射的地缘优势。
对此，北滘率先提出“超前引领产业转型升级，以城市化带动区域发展，谱写北滘发展新篇章”的发展战略，以经济建设为中心，以城市建管为核心，推进经济社会双转型。
冼阳福说，以前，北滘工业基本是围绕105国道发展起来，如今太澳高速已经来到“家门口”，城市化也将使北滘发展进入“高速路”，但这个“高速”不是指“速度快”，而是提供一个比105国道更为有序和良性的环境。
与国内很多城市要打造国际大都市的目标不同，北滘城市升级更希望从自身实际条件出发，建设魅力小城。
“我们周边有广州、深圳等大城市，都有各自的主题区域，发展也很迅猛，如果北滘跟它们做同一个类型来推动城市，那这条路可能会越走越窄。”冼阳福说，近几年北滘都围绕提升城市品位做文章。记者留意到，北滘三年行动发展计划确定的30项工作，城市品质提升贯穿始终。
中国综合开发研究院城市经营研究中心主任李津逵也非常认同这种做法，“如果说广州是一棵大树，那么北滘就是大树底下的碧螺春，北滘难以也没有必要长成一棵大树”，美国多次评选魅力城市，当选的都是大都市圈中的小城，很多世界500强企业也将总部设在这些小城，北滘的各种条件跟这些小城非常相近。
以人为本城乡一体
小城乡村亦可享受城市生活
“魅力小城市应是适合生活适合工作的地方。”冼阳福说。
在工业化时代，北滘城市建设以追求发挥最大工业效率为导向，因而也忽视了人的感受。在城市化加速时期，省委书记汪洋提出，要把人民的幸福作为城市发展的根本价值取向。如何以人为本，从人的需求出发实现产业和城市高度融合发展，一直是北滘城市升级的核心。
北滘城区占地近10平方公里，空间上被自北向南由道路和河流分成旧城区、旧工业区和新城区三个小板块。该镇对上述三个板块各自不同的空间位置、周边环境、建筑特点和社会情况因地制宜进行城市化建设，引领产业更新转型和社会秩序重建。
在旧城区，该镇按照“以人为本，环境再造”的思路，实施“减量、增绿、留白、整容”，逐步完善和改善旧城区的公共服务设施和基础设施，净化、美化、活化旧城区主要街道和两侧建筑，在保留城市发展痕迹和历史记忆的同时，致力创造更适合已有人群居住的城区环境。旧工业区则采取“老瓶装新酒”的办法，以工业设计为主题，建设“广东工业设计城”，营造适合设计创意人才成长的产业氛围。
在新城区，北滘则通过引进新项目，重点发展带动产业升级转型的总部经济以及现代服务业，大力发展人才、技术、资金聚集度高的都市型产业和金融资本行业，吸引新人群入驻，并提前从新人群量身定做生活必须的基础设施，营造与国际小镇接轨的生活环境。
高度的工业化对岭南水乡村居造成不同程度的破坏，北滘在城市升级的同时亦不忘记村居提升，实施“美化家园”工程，打造绿化节点，保护修葺村（社区）的旧建筑、旧屋、祠堂，还原岭南水乡面貌，同时推动公共服务下沉到村居社区一线，让生活其中的居民既能享受城市生活又能体验乡村休闲。
上世纪80年代，社会学家费孝通就提出“离土不离乡”的理念，通过发展乡镇企业就地转移农村剩余劳动力。30多年后，作为国内最早发展乡镇企业的地区，北滘希望通过城市整体升级，让居住其中的市民不出乡镇即可同步享受国际化生活，真正“离土不离乡”。
都市环境小城成本
新产业新资本新人群不断进入
城市升级，正让北滘的生活变得更美好。
随着城市化水平的提升，北滘基础设施正日趋完善，新城区广场、北滘公园、南方医科大学北滘医院、商业广场、北滘文化中心、社区综合服务中心等一批市政设施已经建成投入使用，当地居民不出镇街就可享受从前大城市才拥有的高级交通工具、现代文化休闲设施和优美的环境。
佛山市市长刘悦伦曾在英国留学，他首次到北滘镇进行城市发展调研时，就盛赞北滘新城区具有欧洲小镇风情。数月前，零点咨询机构一刚从欧洲毕业回来的留学生到北滘文化中心进行公共服务调研，也深深被周边环境所吸引，萌发留在北滘生活的想法。美的集团有关负责人也告诉记者，以前很希望外派到北京等一线城市工作，现在城市化水平上来了，他们更希望留在北滘工作。
城市环境升级也带动了产业的转型。美的集团从去年开始就主动减产谋求战略转型，并利用原有旧厂房打造中国南方智谷美的创业园，希望集聚全球先进技术和创新资源推动制造业转型。盈峰、粤科钜华等创业投资基金相继注册设立，现代物流服务业项目成功落户，一批高端商贸项目加快推进。
北滘镇镇长麦玉团说，跟许多地方一样，今年上半年该镇部分经济指标有所下滑，但上半年实际利用外资2.5亿美元，同比大幅增长，固定资产投资22.34亿元，同比增长41%，限上商业企业实际营业额是20.3亿元，同比增长40%。这些数据表明，通过城市升级，北滘对资本的吸引力正在不断增强。
同时，总部经济、工业设计等新兴产业聚集了一大批高学历、专业技术人才，改变了北滘的人才结构。他们给北滘本地居民带来新思想、新文化，促进居民整体素质提升。
中国综合开发研究院主任研究员李津逵认为，北滘眼下城市建设实践与国际先进地区的发展经验是不谋而合的，将可以为中国新型城镇化，破解城市化进程出现的“大城市病”、“工业区病”和“乡村病”提供有益的探索。
