顺德采取政策引领、载体先行等举措带动产业转型升级
1月12 日，中国南方智谷建设正式启动。南方智谷“中科院研发大楼“与“广东西安交通大学研究院”奠基。
编者按：
目前，转型升级成为发展趋势，顺德产业一直以来都在转型升级中，本月29日，顺德即将召开产业转型升级大会，一系列政策即将出台。本报为此策划“产业转型顺德模式”系列报道，从政府引领、面临挑战、顺德优势等方面解读顺德产业转型模式。
文/本报记者王世彪吴日辉
数年前，一场席卷全球的金融海啸敲响了中国制造产业转型升级的警钟。在顺德这块806平方公里的土地上，转型升级也成为当下的发展主题。作为广东改革发展的重要试验田，如何继续担当排头兵，在转型升级中闯出一条新路子，创造出新经验，顺德责无旁贷。敢为人先、先行先试的顺德探索转型升级的步伐从未停止。总部经济、工业设计、新兴产业、“龙腾计划”……一条具有顺德特色转型升级之路的脉络正在逐步清晰。
传统产业与新兴产业联动升级
改革开放以来，顺德最精彩之处莫过于制造业。“顺德制造”甚至超越了经济范畴，成为顺德闪亮的人文符号。在转型升级的过程中，顺德绕不开体量庞大的传统制造业。离开“顺德制造”的产业基础、产业配套体系、产业生态去谈“顺德智造”，无疑是空中楼阁。这点成为顺德人清醒的共识。
2010年4月，顺德出台“龙腾计划”，以集中力量巩固扶持一批具有核心竞争力、自主创新能力和国际竞争力的行业领军企业，形成区域新的经济竞争力。这是顺德引导本土传统产业做大做强的一次大手笔之作，也与早前提出的“三三三”产业发展战略一脉相承。
发展总部经济战略向产业链高端延伸，加速资本、技术、产业、人才等资源集聚，抢占“微笑曲线”两端，是顺德致力传统产业转型的又一探索。经过几年的引导孕育，德胜商务区的建设已正式启动，将作为全区培育高端总部经济的平台，北滘总部经济集中区和伦教的珠宝首饰产业群落正在加速成型。目前，全区总部企业达到21家，行业范围涵盖制造业和第三产业，总部经济对顺德税收的贡献达68%。
在传统产业升级战中，顺德还提出了“嫁接”一词，以关联性新兴产业带动传统产业优化升级。通过大力培育引进新型电子信息、汽车及零部件、智能家电、新能源、新材料、环保装备、生命医药等产业，以与本地传统产业关联性较强的大项目来带动传统产业全面提升，同时形成新兴产业集群，为经济可持续增长提供强大动力和后劲。
如今，顺德新兴产业发展已初见端倪。国内外设计创意资源迅速集聚，初步形成广东工业设计城、顺德创意产业园、广东德胜创意园“三大核心园区”的集群格局。顺德成为广东最大的工业设计产业集群区域之一，工业设计成为撬动区域产业转型升级的有力杠杆。高端电子产业（彩虹OLED项目）和高端医疗产业（恒健项目）等也取得了突破性进展，全区已形成在谈一批、在建一批、投产一批，新兴产业与传统优势产业良性互动，外资企业与本土企业齐头并进的良性发展态势。
载体构筑与自主创新多轴驱动
新年将至，顺德产业生态也凸显出新气象。下周，规划面积36平方公里的“两德”特别合作区正式破土动工。酝酿已久的“中国南方智谷”各项详细规划也将在近日内公布。顺德探索内外联动互利共赢、构筑经济发展新载体的新思路正在一一落地，实质推进过程不断深化。
这也是顺德实施产业转型与城市升级联动，以“城市升级引领转型发展”战略的生动注脚。顺德只有806平方公里土地，却承载着240多万常住人口，开发强度已接近一半，土地资源成为制约顺德发展的最大瓶颈之一。
在“两德”产业园、中国南方智谷之外，顺德还在积极构建新的载体，西部生态产业新区将成为全区生态产业、低碳经济发展的示范区。大规模的“三旧”改造也在有序推进，以盘活存量土地，以置换和整理土地的方式优化城市功能布局，实现产业转型与城市升级的双赢。
唱好经济发展方式转变这出大戏，不仅需要政府的超前引领布局，还需要激发企业的自主创新活力。由制造到智造，其实质是要求产业从“以量取胜”向“质、量并举”、“以质取胜”转变，从规模扩张向价值提升转变，全面提升产业核心竞争力。
产学研合作成为顺德提升企业自主创新能力的重要途径。过去10年间，超过400名院士、专家到顺德开展调研、交流等活动，促成项目对接400多项，项目合作70余项，产生的经济效益超过20亿元。全区的国家级高新技术企业达到186家，省、市、区三级工程中心177家，是广东省建立工程中心最多的地区之一。还有华南家电研究院、顺德家具研究开发院、均安牛仔服装创新中心等区级公共创新平台的建设和完善，顺德的区域自主能力创新呈现出“万紫千红满园春”的良好态势。
以建设省信息化与工业化融合试验示范区为契机，目前，一批“两化融合”的重点项目正在顺德加紧布局。半个月前，IBM软件集团宣布，将全球首个物联网新技术实现中心落户广东物联网应用产业基地，为实现“顺德制造”到“顺德智造”又增添了一个产业升级引擎。
相关链接
顺德产业转型大事记
1. 2005年，顺德提出《三三三产业发展战略》，开始进行产业机构调整和优化，引导顺德产业科学发展、高端提升，提升产业综合竞争力，实现经济社会的全面协调跨越式发展。
2. 2005年，顺德出台《关于促进企业上市的工作意见》，要求对企业改制上市要给予政策扶持，同时设立扶持企业上市专项资金，对拟上市企业实施绿色通道制度。
3. 2007年，顺德实施“总部经济”战略，2008年首批13家总部企业授牌，截至目前顺德已有21家总部企业，引领顺德支柱企业走向高端，一批企业建立总部大楼。
4. 2008年，顺德提出打造工业设计与创意产业，以此来推动产业升级，区委区政府将工业创意设计产业的发展作为今后产业发展的战略决策。政府陆续出台《顺德区促进工业设计创意产业发展实施办法》、《顺德区工业设计创意产业园认定和管理细则》、《设计创新提升计划实施方案》等政策，还设立专项资金扶持。广东工业设计城成为推动顺德乃至珠三角传统产业升级的重要平台。
5. 2009年，顺德以城乡规划、产业规划、社会发展和文化产业规划为指导，细化和编制相关规划，规划引领顺德发展迈出实质性步伐。2010年1月，顺德产业发展规划出炉，未来10年，顺德的产业采取有“扬”有“弃”的策略来推动产业升级。
6. 2009年，OLED、太阳能光伏等新兴产业进驻顺德，顺德出台系列扶持政策，加速新兴产业聚集，之后物联网产业也在顺德聚集，带动传统产业升级。
7. 2010年4月，顺德实施“龙腾计划”，涉及税收、融资、科技创新、土地等七大方面的30条具体政策重点扶持区内300家成长性企业，集中力量巩固扶持一批具有核心竞争力、自主创新能力和具有国际竞争力的行业领军企业。
8. 2010年12月，顺德与清远英德签署区域经济合作协议，共建“飞地”型产业园。之后被认定为省级产业转移工业园，给予副处级编制等省区系列政策扶持。顺德英德产业特别合作区为顺德产业升级拓宽了空间、搭建了平台。
9. 2010年底，顺德提出打造“现代产业之都”目标，引领顺德产业转型升级。
10. 2011年1月，《省区共建中国南方智谷合作协议》签订，在顺德启动中国南方智谷建设，重点发展以科技研发为核心的2.5产业，打造全球第三代科技创新中心。
