11月21日，顺德召开了三大改革工作会议，落实推进行政审批制度改革、农村综合改革和社会体制综合改革工作。会议要求区和镇街两级要集中精力做好改革的基础性工作，让改革尽快取得实效。
昨日，北滘镇召开三大改革工作会议，发布了三大改革方案（征求意见稿），全力动员推进三大改革。北滘也成为顺德启动三大改革后首批推出具体落实方案的镇街之一。当天，作为行政审批制度改革工作内容的北滘镇行政服务中心也同时揭牌运作。
北滘作为顺德相对较发达的镇街，发展到当前阶段，面临着一些体制机制问题的制约，其中诸如社会建设或农村体制方面的问题，已经影响到北滘进一步的健康快速发展。这时候，北滘三大改革方案（征求意见稿）推出具体的落实细则，为其解决发展所面临的问题提供了重要的保障。
经验积累
鼓励企业和个人
创办慈善基金会
北滘的社会改革方案中提到，鼓励支持企业和市民参与公益事业和社会服务。建立政府与企业的社会责任和社会服务合作伙伴关系，引导和支持企业履行对员工、消费者、社区和环境的社会责任。鼓励和支持有条件的企业和个人创办慈善基金会。完善志愿者动员和组织机制，加强志愿者与社工、社会组织的联动，拓展志愿者参与公共服务的渠道与范围。
其实，北滘的企业参与社会公益事业和服务是早已经有的，北滘在这方面提供的环境也是比较好的，并且积累了不少经验。北滘拥有美的、碧桂园、锡山等一大批明星企业，它们在政府的倡导下一直履行社会责任，参与公益事业。目前，顺德区仅有的两家企业慈善基金会也均在北滘，分别是盈峰和凯业。
广东省盈峰慈善基金会成立于2010年6月，是一家非公募基金会，该基金会致力于支持环保、教育、扶贫济困、志愿者发展等公益领域的交流、资助及相关公益事业。广东省凯业慈善基金会也是一家非公募基金会，主要资金来源于其公司，该慈善基金会致力于弱势群体帮扶、社会救助，推动教育事业、促进环境保护事业发展等公益领域的交流、宣传、研究、资助及相关公益事业。
相信北滘通过推进落实社会改革，将会有更多的企业和个人参与到公益事业和社会服务中去。
扩大培训范围
扶持自主创业
北滘早在2007年10月就正式启动了“乐业工程”，已经投入3000万元。通过重点打造就业服务、就业技能培训、就业援助和转变群众就业新观念“四大体系”，几年间，成功帮助上万人实现就业，营造出“我工作、我快乐”的新型就业环境。
据了解，几年来，北滘镇村两级就业服务平台共办理失业登记9500多人，推荐介绍近20000人次，成功推荐就业15000多人次。全镇共建成14个社区工作坊，加上14条日班生产线和北滘杂工市场、家政服务中心、农民农业创业园等其它就业基地，累计解决了几千名就业困难人员就业。全镇18个村居均达到省充分就业社区创建标准，去年5月，林头社区更是获得了“国家级充分就业示范社区”和“广东省充分就业星级服务社区”称号。
这次的改革方案（征求意见稿）中，北滘提出通过扩大创业培训的覆盖范围，多渠道建立创业培训基地，量身定制不同类型的培训课程，成立创业扶持专家队伍（协会），实施培训报酬与培训实效挂勾的绩效管理制度，提高创业培训的实效性。并通过为创业者铺设创业绿色通道,启发劳动者的创业理念，营造良好的创业氛围。
同时，探索建立农民创业与工业设计城两个创业孵化基地。加强就业培训基地和就业推荐服务平台建设，多渠道开发就业岗位，全覆盖“充分就业社区”建设。考虑对本镇户籍的就业困难人员自主开办个体经营的，财政将给予一定的创业扶持优惠。
改革方案考虑更广，力度更大，将打造全新的北滘扶持就业创业模式。
“只有改革才能有未来”
冼阳福表示,北滘镇三大改革要勇于创新，全力推进
昨日，北滘镇召开三大改革工作会议，发布了行政审批制度改革、农村综合改革和社会体制综合改革三大改革方案（征求意见稿），全力动员推进三大改革。北滘镇也成为顺德启动三大改革后首批推出具体落实方案的镇街之一。
会上，北滘镇党委委员何锡辉和北滘镇党委委员吴伟勤分别传达上级关于深化行政审批制度改革，农村综合改革和社会体制综合改革工作会议精神，包括改革目标、工作要求、其他镇街做法，介绍了北滘相关工作的进展情况，提出下阶段改革工作意见。
“为什么要改革？顺德能有今天这样的瞩目成就，改革起到了很重要的作用。从1992年改革开始，顺德各方面开始快速发展，期间也不断地进行改革，这才保持了顺德的领先地位。可以说，不断改革是顺德成功的秘笈。”北滘镇党委书记冼阳福在会上传达上级关于三大改革工作精神并部署北滘下阶段三大改革工作时表示，其他一些兄弟镇街已经开始全力推进三大改革工作，北滘作为条件相对较好的镇街，在这方面要勇于创新思维，引领区域发展。
“经济社会发展到了一定的阶段，就必须要改革，如不改革，发展就会受到制约，各方面就会陷入停滞甚至后退。”冼阳福说，如果大家都不发展，可能看不出差距，但是如果别人通过改革发展了，你却因没有改革，发展受到制约，那时候的差距是很快就会拉开的。
“好像一个人积累了一段时间，饮食、运动等各方面不合理，过了一段时间要检查，要调理。这和改革是一样的，发展到了一定程度，必须要处理前一阶段积累下来的问题。所以一定要改革，只有改革才能有未来。”冼阳福要求各部门、村居工作人员认真学习方案文件，领会文件内容，形成共识，共同推进三大改革的落实。“尤其是社会改革，涉及方方面面，大家更要认真学习领会。”
北滘镇党政人大班子领导成员，“三大改革”工作领导小组成员，各村（社区）党（总）支部书记以及其他相关部门成员代表参加了当天的工作会议。
镇行政服务中心揭牌
拟进驻9个职能部门，企业市民办事更方便
昨日，北滘镇行政服务中心揭牌，通过将各办（局）的审批事项及其工作人员整合于中心内，实现行政审批一站式办理，提高审批效率和改善行政服务质量，今后企业、居民办事将更便利。
北滘镇行政服务中心地处北滘新城区明政路，大楼共5层，占地面积约2500平方米，总建筑面积约为4000平方米，总投入约1200多万元。其中一二层为对外服务区域，面积共约1600平方米。一层办公窗口25个，二层24个，用作日常办公、存档的后台办公室共12个。三层作为中心行政办公区域，设有中心办公室、会议室、档案室等办公场所。此外，中心各层均设有宽敞的群众轮候区，并提供指示标识、询问处、排队叫号等便民设施，为服务对象提供方便舒适的办事环境。
据悉，目前中心拟进驻职能部门9个，服务中心一层进驻部门主要有：区市场安全监管局北滘分局、北滘人力资源与社会保障局、北滘教育局、北滘财政局、区环境运输和城市管理局北滘分局；二层进驻部门主要有：北滘国土城建和水利局、北滘地税分局、北滘卫生和人口计划生育局、北滘社会工作局。服务中心审批事项约62项，主要为企业、市民办理各类证照审批、国土和房产业务呈批审批、契税征收、业务咨询等业务。
当天正在行政服务中心办理业务的市民梁小姐很满意的说：“环境很好，服务也不错，还有不少的椅子可以方便排队的市民休息。最重要的是，有了行政服务中心，今后办事不用满镇各部门的跑了，很多事情在这里可以一次办完。”
行政服务中心的揭牌，也是北滘行政审批制度改革持续深入的体现。北滘镇行政审批制度改革工作方案（征求意见稿）里提到，要全面优化审批流程。以“统一、联合、集中”为原则，加强部门联动，涉及多部门审批服务事项100%实行并联协同审批，实现一个窗口对外。
据行政服务中心相关负责人介绍，为方便服务对象，将实行“审批向中心集中、服务向基层延伸”，通过建立村（社区）行政服务站、向社会组织授权、开通网上审批等途径提供便捷服务。推行行政审批电子网络一体化，建立网上审批服务大厅。通过统一平台提供多渠道的行政服务，使对外行政服务和对内业务工作统筹在一体化应用环境之中，通过电子化手段实现审批业务的系统化、程序化和规范化，解决应用整合和资源共享问题。
事关行政审批服务事项的收费行为也在进行全面清理，逐步减少行政服务收费。同时，简化流程，取消不必要的层层把关和逐级审批，实现“一审一核”、“即审即办”，达到审批时限比法定时限缩短50%以上，条件成熟的争取现场办结。
三大改革方案亮点
亮点一
深化教育改革
建立公平体系
深化教育体制改革，加强公办幼儿园和中小学的规划与建设，满足城市发展和市民需求。加强师资队伍建设，提高师资水平，继续实施“学校全员培训计划”，完善“教育名家进北滘”工作。探索开展“公办学校人员交流计划”，加强公办学校间教师力量的合作与交流，为教师队伍注入新动力。关心下一代成长，加大学前教育投入力度，扩大学前教育补贴受益范围。扶持特殊教育发展，提升职业教育，加强社会教育，构建面向全民的多层次终身教育体系。
在今年的区人大会议北滘代表团分组讨论会上，有不少代表都提出了教育问题，尤其是要加强对幼儿园的投入，这次改革方案中把建立优质公平的现代教育体系列入其中，反映了广大民众的心声。
亮点二
完善社会保障
健全服务体系
北滘将推广城镇居民住院基本医疗补充保险制度，提升合作医疗门诊、住院的报销比例。完善居民收入统计制度，确保城乡最低生活保障应保尽保。加快残疾人社会保障体系和服务支援体系建设，完善社区工疗站与社区康复站，逐步建立重度残疾人社会津贴制度和护理补贴制度，实施重度残疾人托养工程，减轻家庭负担。同时发展社会养老服务，支持社会力量建设养老服务机构，健全“居家养老”和“平安钟”服务，培育壮大老龄服务事业和产业。完善保障制度，增加财政投入，逐步提高新型农村社会养老保险；提高城乡低保、农村五保、“三无孤老”人员供养标准，调整居家养老服务资助标准，新建老年公寓大楼和提升老人宿舍。
亮点三
引导小区
成立业主委员会
在接下来的改革中，北滘将建立合作互助的社区管理格局。坚持共驻共建，构建以基层党组织为核心、村（居）民自治组织为基础、社会组织为补充、村（居）民广泛参与的社区工作合作机制。强化辖区内单位的社区建设责任，推动文化、教育、体育等公共设施和场所向社区居民开放。由村居委牵头组织宣传工作，对辖区内在未有成立业主委员会的小区派发宣传单张或张贴宣传海报，安排好相关业务人员做好成立程序指引工作，积极引导小区成立业主委员会，切实维护业主合法权益。联合有关部门开展物业管理工作，提高北滘的物业管理水平。
亮点四
设置君兰居委会
服务全征地居民
为配合镇新城区开发规划，北滘重新调整、科学合理设置新的君兰居委会。新的君兰居委会为全征地社区居委会，镇为新设立的社区居委会安排必要的办公用房以及服务、活动阵地和设施。
根据发展和管理需要，适时设置新的居委会，服务全征地居民，这是改革的重要体现。
亮点五
发展都市型
休闲生态农业
根据改革方案，北滘将以地租补贴形式进行扶持，主推都市型现代休闲农业，利用镇内优美的鱼塘河涌景观，选1~2个村为试点引入大型公司，建立休闲农业观光项目，充分挖掘和有效利用土地、生态、人文、资金等资源，既保留农村原有的农业元素并达到环境保护的效果，又为农村居民提供就业，并为全镇旅游资源提供与众不同的休闲娱乐场所。
亮点六
创新外来务工人员
服务和管理
北滘将继续在优秀外来务工人员中招收机关事业单位和村（社区）行政服务站工作人员。加强外来务工人员集中的社区、工业园区、企业的党建和群团组织、社会组织、志愿者队伍建设，畅通外来务工人员诉求表达和沟通渠道，鼓励其参与社会管理和服务，推动社会融入和生活融合。试点开展“员工村”建设工作，为外来务工人员提供良好的居住条件，逐步解决本地居民与外来务工人员的“混住”问题。
