图1：昨日，北滘广东工业设计城,第四届中国（顺德）国际工业设计创意博览会在广东工业设计城举行。
图2：格兰仕EMC工程师正在测试产品参数。（企业提供）
图3：天安数码城效果图，它是佛山发展都市型产业的一个典型。（企业提供）
图4：美的总部大楼。美的集团去年产值突破一千亿元。
作为珠三角乃至世界重要的制造业基地，产业是佛山的命脉，佛山的发展始终绕不开产业发展这一基础。市十次党代会以来的五年，佛山谱写着产业转型升级的新篇章。
连日来，佛山日报记者深入基层，在采访广大干部群众、企业界人士、专家学者中发现，佛山推进产业转型升级的一些创新性的机制、做法，取得显著成效。与此同时，大家也在认真思考下一步的机遇和挑战，不少人认为，要实现产业的进一步提升和可持续发展，还有一些课题需要进一步去破解。
亮点1
消灭污染 迎接新产业
佛山以环保倒逼机制推动产业升级
“如果没有摘掉‘雾庄’的帽子，根本不可能引进电光源产业，现在看来之前的‘牺牲’还是值得的。”前几日，何永力再次来到位于南海罗村街道务庄大丰田工业区的新光源二期项目现场考察。
何永力是三年前从这里转移出去的陶瓷企业老板。就在十几天前，投资3亿元、占地33万平方米的广东省新光源产业基地核心园区正式开园，以其为核心的罗村新光源产业崛起，让他毅然选择了重回家乡“二次”创业。
3年前，玻璃、陶瓷企业四处耸立的烟囱给罗村不仅带来了空气污染问题、相对低端的产业形态，也使得土地空间的真正价值未能发挥。而在关停转移各类污染企业100多家后，以新光源为代表的新兴产业，在罗村获得新发展。
实际上，这样的变化绝不仅仅是在罗村发生。2006年底，在“宁掉几百亿的GDP，也要把环境搞好”的决心下，佛山打响了一场“赶走污染”，以环保倒逼产业转型升级的“战役”。
这场“战役”中，据不完全统计，近几年关停整治污染大、能耗高企业1200多家，其中直接关停649家。这大大促进了佛山的产业转型升级。其中，陶瓷产业的变化最为明显。虽然佛山关停转移了300多家陶瓷企业，只保留了62家重点企业，但同时却引进了国内外50多个陶瓷品牌企业以及全球10大卫浴品牌的营销、研发中心。
此外，随着环境的明显改善，奇美TFT-LCD、一汽大众、美国旭瑞、彩虹AMO-LED、中建材光伏、美旗物流、汇丰、友邦保险等大批高新产业项目不断涌入佛山，战略性新兴产业迅速崛起。
亮点2
“智库”助阵 创新入佳境
佛山搭建产学研平台推动企业技术创新
邦普循环科技公司一直在寻找一条路径，抢占市场技术制高点。2008年，邦普循环科技携手中科院成都有机化学研究所，成立了废旧电池及城市工业废物资源化利用工程技术中心。紧接着，又与中科院过程工程研究所联合开展了动力电池组应用等项目。
与国家级“智库”的战略合作，邦普循环科技交出了这样一张成绩单：年回收废旧电池超过6000吨，占全球废旧电池循环领域镍钴金属总量的9.8%以上，居亚洲首位；年产环境友好镍钴电池新材料达5000吨。邦普循环科技正是佛企重视创新能力培育、开展产学研合作的缩影。
佛山的产学研工作起步较早，这些年来，佛山也交出这样一张成绩单：35个产学研结合示范基地、与50多所科研院校长期合作……去年，全市共开展产学研合作项目600多项，带动企业投入近4亿元。针对产业发展需求，佛山已在新能源、环保、信息技术、新材料等领域引进了40多个中科院属研究所，院市合作项目数、在地区产生和带动效益等各项指标走上了全国前列。
与此同时，佛山产学研合作模式的日渐成熟。经过近几年的探索，佛山已初步建立起以市场为导向，企业为主体，高校和科研院所为技术依托，产业化为目标的技术创新体系。广东省社科院竞争力研究中心主任丁力认为，佛山企业、政府通过创新产业得到了附加值和发展后劲，成绩是令人满意的。
亮点3
金融助推 转型更得力
佛山以金融创新推动金融、产业、科技融合发展
11月4日，佛山成为全国首批发行区域集优模式中小企业集合票据的城市，包括佛山天安塑料有限公司的七家优质中小企业成功登陆债券市场融资3.59亿元，票面利率6.2%，大大低于市场利率。
“以前我们融资一般是一年，这次是三年期，这让我们在战略调整上更加从容淡定。”佛山天安塑料有限公司总裁吴启超喜悦之情溢于言表。
近年来，在金融先行思路的引导下，像这样由政府引导、金融机构掌舵，实现金融与产业的融合发展，金融创新，正成为佛山经济转型升级的新动力。
与此同时，金融机构体系不断完善。包括今年初进驻佛山的湛商银行、华夏银行、广州银行、东莞银行等在内，目前全市银行业金融机构达到37家。除传统银行外，佛山已初步形成银行、证券、保险、期货、担保、基金、小额贷款公司、典当等共同发展的、较为齐备的金融机构体系。
金融工具的创新，也日益成为佛山产业转型升级的重要。企业上市步伐也在不断加快。今年8月30日，南海狮山的企业——东方精工在深圳中小板挂牌交易，成为资本市场“佛山板块”第31家上市公司。市金融局局长曾昭武说，预计“十二五”期间，“佛山板块”将达到80家。
亮点4
“旧改”开路 产业现新颜
佛山通过“三旧”改造，有效拓展产业发展空间
“广佛智城”项目工地上，南海东部城市综合体标语格外醒目，一旁的自行车服务点，不时有市民前来租车。而就在前不久，11家金融机构联合签约进驻广佛智城。“随着项目进驻，这里已是今非昔比。”广佛智城副总经理余子健说。
优美的环境，金融机构进驻，这在以前是难以想象的。这里所属的大沥联滘片区，曾经是一片低矮、破旧的厂房，而且其中大多是废旧塑料回收加工档口。2007年，在取缔了废旧塑料回收加工行业之后，大沥镇开始对这一片区实施规划改造，并将其定位为广佛国际商贸城核心区，随后多个民企总部、广东有色金属交易中心、广佛智城等项目纷纷进驻。
对这一片区的改造，使得大沥的总部经济、金融产业添加发展载体。同时，南海中心城区北延战略也得以推进，金融产业从千灯湖一直往大沥延伸。
2007年至今，佛山启动改造1000多个项目，占地8万多亩，并且创造石头村模式、凤池版BOT、多村联合等多种改造模式。而借助这些改造项目，新产业得以伸展。此外，东华里片区改造后将成为佛山中心区的新地标；瀚天科技城将旧厂房改造为写字楼，现已聚集一批高新技术企业和工程技术中心；广东工业设计城也由旧厂房改造而成，现已有60多家工业设计企业、机构进驻。
看未来 再破题
1
城市中心区如何打好“优二”牌？
“第一产业无晒，第二产业走晒，第三产业又淡化。”在前不久召开的禅城区三届人大一次会议期间，兴发铝业董事会荣誉主席罗苏如此感叹。他说，经过产业调整，禅城的部分第二产业转走了，然而第三产业却还没进来，存在一定程度的产业“空心化”。
近几年，佛山城市中心区的产业布局可谓“洗心革面”。这里先后经历了南庄陶瓷外迁、石湾澜石不锈钢行业洗牌以及环市童服城的转移。虽然有东华里等多个大项目在建，但新的产业支撑尚未出现苗头。
“城市中心区地方小，必须对原有产业进行选择。”市委党校副教授赵起超说，在一系列的产业转移之后，禅城必须明确未来发展的支撑所在。
蒙娜丽莎陶瓷集团董事张旗康认为，转移、改造是为了“腾笼换鸟”，但最难在换什么“鸟”，若完全发展“三产”，只有短期土地收益，没有产业基础，所谓“三产”也就没有了支撑点。
赵起超说，要实现中心城区城市与产业的协调发展，首要是转变发展观念，过去是土地经济的观念，将来要培养楼宇经济的观念。
2
“腾笼”之后如何引来“好鸟”？
谈及今日罗南村的发展，罗南村党委书记关润尧发出爽朗的笑声。而在3年前，他还曾为罗南村的陶瓷行业整治问题瘦了足足七斤。
2006年底，南庄着手谋划“转移”陶瓷企业，2008年全面启动时，罗南首当其冲。在面对短期利益和长远发展的严峻选择中，罗南选择了后者，大刀阔斧“砍掉”了11家陶企。“过去被称为“污染大道”的南庄大道，如今成了黄金走廊。”关润尧说。
罗南在陶企整治后，南庄大道旁呈现“退二进三”之势。位于南庄大道与佛山一环交汇处附近的海盛东方汇都城项目，总投资12亿元，现在海盛东方环保产业城已建成，首座超五星酒店、佛山最大的商业购物中心也在规划中。但由于缺乏制造业的支撑，国际环保科技总部大厦项目的招商引资成为难题。
随着地方产业发展，会规律性地出现产业梯度转移。但在这个过程中，原有的制造环节转走之后，新兴的产业如果不能培育起来，难免会出现后劲乏力。在学术研究中，也有学者将香港经济的发展放缓归咎于此。
市政府副秘书长、佛山（云浮）产业转移工业园管委会主任列海坚说，率先发展会率先带来土地资源瓶颈、成本上升等产业发展掣肘，腾笼是必要的，但“腾笼换鸟”的“鸟”，将直接关系到产业升级的成败和产业形态的高低。
作为佛山产业转型升级的直接参与者，不少企业家对此也有思考。格兰仕副总裁陆骥烈认为，“腾笼换鸟”中，若简单移植外来产业，脱离产业链的关联性，没有佛山制造这个土壤，难以实现产业互动提升；若引进重复、同级同质化产业，更体现不了产业升级。
3
本土银行如何助力中小企业融资？
“银行对企业的发展起着重要作用，但目前本土银行对本地企业提供的金融服务是一块很大的短板。”陆骥烈说如何推动本土银行助力中小企业融资成为很多人关注的课题。
几经波折后，规模不大的佛山市天泉卫浴有限公司，最后在禅城农信社的小企业专营中心，获得了150万元贷款。要创建自有品牌的该公司，资金终于有了着落。但是，并非所有小企业都能获得资金支持。南海一家银行的调查数据显示，虽然小企业为本地创造了75%以上的GDP，但金融机构对其资金支持还不足总贷款量的30%。
近几年，金融机构对小企业的信贷支持力度确有加大。佛山银行业协会会长陈介木说，截至2011年9月末，我市中小型企业人民币贷款余额2723.68亿元，增幅10.69%，增速比同期的大型企业贷款增幅高7.87个百分点。然而，佛山全市中小企业占比超过90%，相对于这一群体庞大的融资需求，解决融资难还有相当长的路要走。
南海瑞进不锈钢实业公司的董事长邓少容说，虽然愿意相信银监的引导作用，但银行愿不愿意付出大量的征信成本，对待业绩贡献很小的小额贷款，她仍然表示怀疑。
在破除小微企业融资难上，本地金融机构更被寄予厚望。天泉卫浴负责人陈裕水称，农信社之所以敢放款给他，主要是基于对本土企业的长期了解以及政府方面的政策支持。“解决小微企业融资难，需要多层次的社会金融机构支持，包括银行、担保、小额贷款、典当行等完备的金融体系为不同类型、不同阶段的企业提供金融需求。”广东中盈盛达担保公司董事吴列进表示。
4
政府服务效率如何再提升？
李先生是佛山一家科技型企业的老总，该企业在今年入选某区一个优惠政策享用名单，这让他兴奋不已。然而，在具体办理过程中，李先生却被不断的指引到各部门之间来回奔波，2个多星期的时间过去，李先生获得的最终答案是，“请参阅过去优惠政策实施条例”。“以前的优惠政策实施条例又该去哪里看呢？”李先生更犯晕了。
“优惠政策是好，但缺乏指引。”李先生说，自己陷入缺乏指引的困境，不知道如何申报，更不知道如何写材料。
李先生的遭遇并不鲜见。今年8月，佛山日报针对240家佛山中小企业进行的问卷调查显示，44%的企业曾享受过政府部门的公共服务。不少企业表示，相对于国内很多城市来说，佛山各级政府的服务效率和水平相当不错，但是仍有提升空间。
“某种程度上，政府的公共服务将影响到企业运转的成败。”赵起超说，做好公共服务，营造良好的营商软环境，才能让企业更好地发展，同时也会提升佛山的比较优势，增强竞争力。
但做好公共服务，仍有难题待解。比如优惠政策操作主体不明，背后隐喻的是跨部门之间资源整合的问题。赵起超认为，不能仅靠部门的集中办公，而应真正让部门间实现协助，避免互相推诿。
通过行政审批制度改革、政府部门绩效考核等举措，佛山各级政府在不断提高服务效率和水平，但各区之间政府服务质量还是有些差别。一些企业界人士表示，希望一些好的举措能够在全市推广，促使政府部门服务水平更加均衡。
专家声音
广东省政府参事、省委党校教授陈鸿宇：
做好五个转型升级
过去五年，佛山人均GDP突破1万美元，初步克服了人均4000~7000美元的所谓“中等收入陷阱”的部分挑战。到了这样一个阶段，佛山就不能单纯就经济谈经济，必须要在五个方面实现转型升级。
一是加快推进经济转型特别是产业结构的转型升级，打造“结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强”的现代产业体系；二是加快推进空间结构调整，主要是促进城乡、区域协调发展；三是加快政府转型，进一步理顺政府与企业、政府与群众、政府与社会、政府与政府间的“职责——权力——利益”关系；四是加快社会转型；五是加快公民转型，大力提高公民道德、智力和体能素质。
而五个转型的“主轴”是完善的社会主义市场经济体制。现在束缚佛山发展的，不是政府不主动，不积极，而是要避免出现政府过度主导市场、替代市场的状况。因此，佛山的未来健康发展，要通过以市场为主体，来推动产业结构、空间结构的转型升级和政府职能的创新，在全省率先成为市场经济体制最完善、办事效率高、社会风气最好的示范区。
广东省社科院竞争力研究中心主任丁力：
佛山须创新商业模式
产业转型升级，应该说佛山的表现在全省是比较突出的，尤其是通过大力度的招商引资和推动自主创新，佛山的产业发展获得了很大的进步。
所谓产业升级换代，可以理解为发展那些有市场需求的、有竞争力的产业，淘汰没有市场发展空间的落后产业。佛山现在的问题，是产业不少，专业镇也不少，但离做优做强还有一段路。
一方面对于传统产业，需要一个很大的责任心去推动做优做强。另一方面，对于新兴产业，首先必须明确方向，把握好未来的战略性主导产业。
创新和升级，都是有风险的，尤其是搞战略性主导产业。因此，佛山可能要构思一个行之有效的商业模式，在这个模式下真正实现创新、制造、市场、投资的良性循环。
市政府顾问团顾问、清华大学教授刘冀生：
产业升级须形成产业链
这几年，佛山产业转型升级成绩明显，但距离占据“微笑曲线”的高端，仍有很大差距。我认为，佛山的产业转型升级必须继续做好以下工作：
一是产业的总体布局，向低碳、绿色方向转型升级。传统产业也有高新技术，把传统产业做到极致，就是将研发、品牌、销售等高端掌握在手上，实现高附加值。战略性新兴产业不要全面开花，要跟现有产业结合，形成产业链。二是要推进产业链上下延伸，同时抓住其中关键和高端环节。三是继续加快自主创新，争取在一些关键领域占据一定地位。四是加强金融对产业的支持力度。可以借鉴日本企业的一些经验，比如索尼等一些大企业，它是产业资本跟金融资本的结合体。佛山有很多民营企业，有条件的可以进行商业模式创新，实现金融与产业结合。
