今年8、9、10三个月，佛山顺德区连续推出行政审批制度改革、农村综合改革和社会管理体制改革,其改革力度之大、领域之广泛，为外界称道。顺德改革的一系列经验，有哪些值得外界借鉴？在《广州日报·顺德金版》创刊8周年之际，广州日报报业集团党委书记、管委会主任、广州日报社社长汤应武一行，于近日就顺德改革发展的一系列问题，对佛山市委常委、顺德区委书记梁维东进行了独家专访。
谈改革发展：
从体制内向体制外同步推进
广州日报：顺德继大部制改革之后，又于近期推出了行政审批改革、农村综合改革和社会体制综合改革，这三大改革之间有什么关系，对于顺德而言又有什么重要意义？
梁维东：社会体制综合改革是龙头，统领三大改革的开展；农村综合改革是基础，巩固社会根基；行政审批制度改革是关键，明晰政府职能定位。社会体制综合改革是以构建协同共治模式为目标，加快政府职能转变、完善党政运行机制、推进法定机构和事业单位改革、加强社会领域法制建设，逐步建立起具有中国特色、国际水平的“小政府、大社会”治理模式，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。
行政审批制度改革是党政部门自我解放的深刻变革，通过对行政审批制度和日常管理权限的“留、优、减、转”切实转变政府职能、提升政府效能、保障社会建设。农村综合改革则是统筹城乡发展、建设和谐社会的必然选择。通过创新农村基层治理模式，创新农村集体资产运营模式，创新现代农业发展模式，创新城乡一体规划和村庄改造提升模式，创新农村社会保障和就业服务模式，建立农村基层管理的协同共治机制和经济发展的利益共享机制，解决农村深层次矛盾和历史欠账，增强人民群众对党委政府的信心。
深入实施三大改革，既是完善和提升大部制改革的必经之路，也是顺德实现协同共治、推动持续发展、增进人民幸福的重要途径。
广州日报：现在社会体制综合改革方案已经推出，接下来还有哪些工作要做？
梁维东：我跟我的“拍档”说，宁愿把节奏稍微放慢一点，也一定要把顶部设计和工作线路图搞好。按照计划，今年底明年初，完成社会体制综合改革各项政策和试点方案的制订，明年6月前启动试点工作。然后再逐步扩大试点范围，稳步推进改革工作。
在这个过程中，我们很强调改革的顶部设计和科学、合理的渐进思维，也会有一些动态调整。但是已经认准了的、社会认同的部分，就要坚定不移地走下去。争取让“小政府、大社会”的治理模式在2014年现雏形，到2016年，一举奠定党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。
当然，改革牵涉到权力架构的重新梳理和分布，但在顺德这片土地上，改革的元素和DNA是相当健康和活跃的，社会各个层面的反映也相当积极。同时，改革还充分吸收和借用了社会力量，从体制内向体制外同步推进，如果得不到社会认同的话，改革也推行不下去。
妙语谈顺德人“闯劲”
采访过程中，梁维东还谈到了顺德人的“闯劲”。他说以前顺德人都讲“得唔得，唔得返顺德”，“用普通话解释，就是顺德人放心去外面闯，行不行都没有所谓，失败了大不了回顺德嘛。”梁维东认为顺德人乡情浓厚，顺德这片土地也是所有具有冒险家精神的顺德创业者“家的港湾”。
“但发展到今天，大家都认为这句话要改一改，那就是"得唔得，都要返顺德"，失败了可以回顺德，因为那是温暖的家；但成功了，也要回顺德，要支持家乡的建设。”梁维东说。
赞双皮奶新英文名翻译得好
采访结束后的工作餐，最后一道菜是顺德的双皮奶甜品。此时，梁维东想起了双皮奶此前的英文翻译：“double skin milk，外国人认为是"双层皮肤"，觉得恐怖。”听罢，顺德区委常委、宣传部长曹洪彬告诉他，顺德刚刚与《广州日报·顺德金版》合作，进行了顺德菜标准英文译名翻译的工作，第一批菜名已经翻译出来了，其中双皮奶就在其中，翻译为"Shunde Double-layer Milk Custard"！
梁维东听到后，接过本报记者递过来的11月3日《广州日报·佛山新闻》头版，看到了第一批的顺德菜标准化英文译名，"layer"（层）用得好！是双层奶，而不是双层皮肤。”
谈产业转型：
从制造向智造转变
广州日报：顺德今后在产业发展方面有什么重要思路？
梁维东：产业是顺德发展的根基，任何时候都不能放松。顺德会把握好产业升级主体、方向、载体三大关键点，推动产业发展从资源耗费型向资源集约型，从速度优先向效益优先，从以量取胜向质、量并举，从制造向智造转变。
首先，进一步确立市场主体地位，充分借助企业对产业方向的敏锐嗅觉、对市场风险的准确判断，依靠现有企业自主创新的内生动力推动产业升级。其次，要明确政策扶持方向，以“龙腾计划”统领全区产业政策，为企业创新发展提供强大保障和支撑。三是加快以中国南方智谷、“三旧”改造、西部生态产业新区和广东顺德清远（英德）产业特别合作区为主的产业平台建设，为企业发展提供更大空间，让大、中、小、微型企业各得其所、安心发展。
广州日报：南方智谷作为顺德产业升级的重要载体平台，请梁书记介绍一下中国南方智谷的基本情况和当前建设进度？
梁维东：作为推动产业转型升级的重要载体平台，南方智谷要打造“全球新一代科技创新中心”，南方智谷由核心区和特色园区组成，其中核心区包括“三区一园”，约6.5平方公里，称为“小智谷”，包括A、B、C区和创业孵化园四大高端产业功能区域；特色园区由广东工业设计城、美的创业园等园区组成，与“小智谷”共同构成“大智谷”，形成跨镇域的“一谷多园、各放异彩”发展战略格局。
目前，南方智谷的有关规划已基本制定完成，并组织了相关专家进行了论证。近期准备重点建设B区启动区，打造孵化创业园区，积极引进创新创业团队。推进南方智谷A区研发人员公寓、中科院综合大楼、西安交通大学研究院研发大楼及宿舍大楼三大工程建设，计划于2012年底前竣工。
此外，顺德还将在南方智谷制定先行先试的顺德人才特区政策体系，并同步推动特色园区和落户项目的产业化工作。
谈广佛同城：
广州元素对顺德影响深远
广州日报：很多人到顺德之后，感觉到顺德的城市建设与其经济地位发展不相称，请您具体谈一下未来顺德城市建设方面的构想？
梁维东：长期以来，顺德一直坚持改革和发展两大主题，成功推动经济社会发展取得令人瞩目的成就。但是，在发展过程中我们也面临着一定的不平衡问题，城市化步伐滞后于经济发展就是主要矛盾之一，一定程度上影响了产业升级、生态人居环境改善、社会管理提升和高端要素聚集。
在城市建设方面，我们希望建设富有岭南水乡特色和独特人文风情的宜居城乡，打造兼具大城市产业效率和小城镇生态环境的网络型城市。城市各功能片区以生态脉络为边界有机疏散，以市政网络为媒介无缝对接，以产业分工为纽带融合互动，形成城乡统筹、错落有致、错位发展、统分结合的城市体系。
顺德将全区划分为三大功能片区：东部片区以大良、容桂、伦教为主，发展主题为“阳光智城”，定位为珠三角城市群的区域中心；北部片区以北滘、陈村、乐从、龙江为主，发展主题为“创意新城”，重点对接广佛都市核心；西南片区以勒流、杏坛、均安为主，发展主题为“生态新城”，打造现代产业基地和养生度假、商务会议、生态人文旅游基地。
为了深入实施城市升级战略，目前区相关部门正在加紧制定城市升级五年行动计划，确保一年全面启动、两年初见成效、三年明显改观、五年奠定格局。
广州日报：在广佛同城的大背景下，顺德可以考虑从哪些方面更好地与广州协同发展？
梁维东：广州元素对顺德一直影响深远，顺德的产业发展，最早就是靠广州的“星期六”工程师。现在顺德和广州接壤的边界有44公里，从广州南站一直延伸到容桂，近年来，在省委省政府和广佛两地市委市政府的大力推动下，顺德与广州番禺等地的联系更加紧密、合作范围也更为广泛。
接下来我们将主要从两大方面加强与广州的互动融合发展：一是通过建设北部片区主动承接广州的辐射，培育高端服务功能的广佛黄金走廊，打造广佛都市核心区的重要功能片区。
二是完善对接交通体系，通过推进轨道交通及广明高速、江番高速等高快速路网的建设，实现与广州的交通快速互联，强化与广州南沙国家级战略发展地区的联系。
谈政媒互动：
政府要主动发出主流的声音
广州日报：今年是《广州日报·顺德金版》创刊8周年，您如何看待政府与传媒的互动？
梁维东：在工作推进过程中，政府和媒体要加强沟通，相互理解。在现在这个资讯高度发达的社会，政府更要主动发出主流的声音。未来如何将政府信息向社会有效沟通，这要摆上议事日程，老耍太极既解决不了问题人家也不满意。
感谢广州日报对顺德改革发展的关注。事实上，广州日报和顺德改革开放三十年紧密相关，既成为推动顺德改革创新的强大动力，也是对顺德发展成就高度认同的社会力量。今后我们希望能够得到媒体的理解支持，并给予智慧和力量。下一步希望与广州日报进一步加强合作，顺德区委区政府也全力支持广州日报在顺德的发展
